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　　编者按：发展新能源已经成为世界各国转变能源发展方式、优化能源结构的重要路径，未来新能源仍将处于快速发展时期。近年来，国网能源院新能源与统计研究所聚焦新能源资源评估、新能源政策、新能源技术经济性等领域，密切跟踪新能源发展情况，尤其重视相关数据持续积累和分析，从理论、发展规划、方法模型等领域开展了系统深入的研究。本专栏将围绕新能源资源评估、发展运行、经济性平价关键问题，从理论研究、模型方法和经验实践等方面展开，结合相关成果和研究思考与读者进行交流分享。

　　文章导读：近几年光伏发电技术的成本快速下降，我国很多地区的光伏发电（大型光伏电站）的度电成本已经接近或低于当地燃煤标杆电价。本文梳理了光伏电站的成本构成，以2019年的数据为基础，测算了2019年我国光伏电站的度电成本。通过与各省燃煤标杆电价的对比，分析了我国光伏发电“平价”的现状。最后，提出了个人对新能源发电“系统成本”的思考。

　　光伏发电（大型光伏电站）的成本可以分为初始投资成本、运行维护成本、其他成本三大类。

　　初始投资成本是决定项目总成本的最重要因素，一般包括机组成本、建安工程成本、一次土地成本、电网接入成本等，每种成本的占比如图1所示。2007年至2019年，光伏电站的初始投资成已经下降超过90%，未来将保持缓慢下降的趋势。2019年，我国光伏发电初始投资成本约为4.3元/W。

　　光伏发电的运维成本主要包括组件清洗、组件支架及基础维护、设备计划性检修、设备预防性试验等内容，不同地区的运维成本存在明显差异。据统计，目前我国光伏发电的运维成本在0.04~0.07元/W/年，未来运行维护成本基本保持稳定。

　　其他成本主要包括财务成本和税费成本。财务费用指融资所产生的相关费用及资金使用中产生的费用，与融资环境、政府政策相关也与建设期的长短及资金使用时间有关。税费方面主要是企业所得税和增值税。国家对新能源发电项目有一定的税费优惠。光伏发电项目可以享受企业所得税“三免三减半”的优惠政策。自2013年起实施了阶段性的增值税“50%即征即退”政策，但该政策已于2018年底到期，目前仍没有正式文件明确是否继续执行。

　　采用2019年各省光伏发电实际利用小时数，计算了各省光伏发电的度电成本，与各省燃煤标杆电价的对比如图2所示。位于东北或西部地区的吉林、黑龙江、四川、青海、西藏、内蒙古的度电成本已经低于本省（区）燃煤标杆电价。另外，有8个省（区、市）的光伏度电成本高于燃煤基准电价不足10%，也将很快实现平价。需要说明的是，虽然一些省份光伏发电度电成本在全国已经处于较低水平，但是与当地燃煤标杆电价相比仍然没有实现平价。

　　未来光伏发电的初始投资仍将保持平稳下降的趋势。在初始投资中占比最大的光伏组件方面，我国目前是光伏组件的最大生产国和出口国，所以全球市场的变化对我国组件价格的影响较大。2020年初，新冠疫情肆虐全球，国内外光伏电站建设速度驱缓。考虑到国内外疫情爆发时间的差异，供需平衡被打破，光伏组件价格已出现20%左右的降幅。随着疫情的好转，是否会出现光伏组件价格的较大反弹仍有待观察。从产业链的发展来看，未来光伏组件的成本也仍有下降空间。此外，通过技术手段提高利用小时数，通过优化营商环境降低非技术成本等也是进一步降低光伏发电度电成本的有效途径。光伏等新能源平价已经是未来明确的发展趋势，据光伏行业协会预测，到2021年光伏发电将在全国大部分地区实现平价。

　　未来新能源发电技术将在我国能源电力发展中扮演越来越重要的角色。新能源发电成本的下降为此提供了有力保障。但是，随着新能源渗透率的不断提高，电网消纳能力、系统灵活性改造、电力系统惯量下降、火电机组调峰改造等问题受到广泛关注。其根本原因是，新能源发电出力具有波动性、随机性，为了保障供电的安全、可靠，需要电网和其他电源为其提供支撑。这也是世界各国发展新能源过程中必须解决的问题。由于各国电源结构、电网形态不同，解决该问题的难度和路径也有所不同。笔者认为，解决该问题最关键的一点是，在保障新能源科学发展的前提下，需要研究如何合理分配因新能源出力波动性、随机性而引起的“系统成本”。“系统成本”指因新能源并网而必须采取的电网建设、系统灵活性改造、辅助服务等措施引起的成本。近十几年，国外对“系统成本”已经开展了深入的研究。各国新能源发展中出现的终端电价上涨、辅助服务费用、对新能源功率预测精度的强制约束等均可认为是这“系统成本”的体现。我国在“系统成本”方面也已经进行了一定探索和研究，但目前仍有问题没有解决。我们的研究团队也正在开展相关研究，相信未来研究成果可以支撑我国新能源发展相关政策机制的制定。

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　　企查查显示，1月29日，常州金坛润开新能源有限公司成立，法定代表人为戴维，注册资本134万人民币，经营范围含新兴能源技术研发、太阳能发电技术服务、热力生产和供应、合同能源管理、在线能源监测技术研发等。股权全景穿透图显示，该公司由时代绿色能源有限公司全资持股，后者为宁德时代全资子公司。

　　1月31日，浙江诸暨市发改局公布《2023年11月分布式光伏发电政策奖补情况公示》。根据公示，浙江诸暨2023年11月拟享受政策的非自然人14家、自然人180个，共需兑现政策奖补资金13.6553万元。根据补贴金额以及发电量情况计算，本次不论是自然人还是非自然人分布式光伏项目补贴标准为0.2元/千瓦时。详情如

　　基本电费的缴纳方式，不论是采用容量模式，还是需量模式，本质上都是和用户的用电负荷有关。但近10年来，用户的负荷除了常规的用电设备外，还增加了一些可以逆向的，负功率的“负荷”，也就是本地的并网型发电设备。（来源：微信公众号“黄师傅说电”作者：黄师傅）比如，分布式光伏。采用“自发自用、

　　北极星太阳能光伏网获悉，1月29日，永清环保官微发布消息称，日前，永清环保与新余学院成功签订分布式光伏发电能源管理合同，就新余学院校园内光伏项目的建设及运维达成协议，并就共同推进分布式光伏技术在教育领域的应用和发展达成共识：校企合作，打造低碳示范校园。依照合同，新余学院分布式光伏项

　　1月29日，内蒙古自治区能源局关于印发2023年全区能源科技装备创新应用十大典型案例的通知。2023年全区能源科技装备创新应用十大典型案例中包括，内蒙古智慧运维新能源有限公司基于卫星技术在大型光伏电站空天地一体化智能运维示范工程。全文见下：内蒙古自治区能源局关于印发2023年全区能源科技装备创

　　近日，孪井滩生态移民示范区内蒙古阿拉善能源有限责任公司腾格里60万千瓦风光制氢一体化示范项目和内蒙古浙能哈热能源有限公司阿拉善25万千瓦液压气动复合储能实证示范项目获自治区能源局批复。内蒙古阿拉善能源有限责任公司腾格里60万千瓦风光制氢一体化示范项目总投资40.77亿元，计划建设40万千瓦风

　　日前，国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军在中国电力报发表《锚定“双碳”目标推动可再生能源高质量跃升发展》的文章，总结了2023年我国能源工作取得的发展成绩，同时就2024年能源工作重点以及政策规划方向给出明确指引。文章指出，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。随着市场竞争

　　2024年1月28日下午，驻马店消防发布火情通报，2024年1月28日12时43分许，驻马店市驿城区河南华顺阳光新能源有限公司一仓库发生火灾，驿城区消防救援大队指挥中心接警后，立即调派灭火救援力量到场处置。火势迅速得到控制，火灾未造成人员伤亡，无人员被困，火灾原因正在调查中。

　　近日，青海省能源局发布2023年全省发、用电量情况。2023年，全省发电量1008.2亿千瓦时，同比增长1.6%。其中：水电398.3亿千瓦时，同比减少6.7%；火电158.8亿千瓦时，同比增长3%；太阳能290亿千瓦时，同比增长13.3%；风电161亿千瓦时，同比增长3.3%。2023年，全社会用电量1018.3亿千瓦时，同比增长10.4%

　　1月29日，国家能源局河南监管办公室发布关于修订完善河南省电力调峰辅助服务规则部分条款的通知。根据通知，调整深度调峰交易买方成员。深度调峰交易买方调整为集中式风电和光伏，省内10（6）千伏及以上电压等级并网的分散式风电、分布式光伏（不含扶贫项目）及统调公用燃煤机组。新能源场站调峰分摊金

　　1月29日，国家能源局公布关于政协第十四届全国委员会第一次会议第00384号（资源环境类024号）提案答复的函。其中提到：下一步，我们将继续大力推进大型风电光伏基地建设，稳妥有序推进海上风电基地建设，编制“千乡万村驭风行动”和“千家万户沐光行动”实施方案，推动分散式陆上风电和分布式光伏发电

　　隆基股份于10月15日在投资者互动平台表示，根据《中国光伏产业发展路线年版》披露，随着金刚线直径降低以及硅片厚度下降，等径方棒每公斤出片量将增加，2020年，行业P型166mm尺寸每公斤单晶方棒出片量约为62片，行业采用166、182尺寸(72片)PERC单晶电池的组件功率已分别达到450W、540W。随着硅料价格的快速上涨，硅料成本占硅片成本的比例会相应提升。

　　在国际海运成本居高不下备受关注的同时，近日，又有光伏制造企业向记者透露，随着可再生能源发展提速，国内物流环节也亟待升级优化。“中国光伏企业非常愿意尝试智能制造设备，但在厂内数字化达到世界先进水平的同时，厂外物流服务却依然与十年前相差无几。”

　　据记者统计，截至目前，已有17省份下发配储要求、12省份将“光伏+储能”写入“十四五”规划。有专家提出，现在风光储模式促进了储能产业规模的快速增长，但是现阶段，绝大多数的新建风光发电侧项目属于强配储能，缺乏合理的商业模式和价格传导机制，或引发无序竞争。

　　丹麦奥胡斯大学（AarhusUniversity）的科学家们和德国航空航天中心（DLR）的研究人员在本周发表的两项独立研究论文中，得出了类似的结论，即太阳能光伏作为世界能源结构脱碳主力的潜能，仍然被远远低估。

　　近日，伍德麦赛酷体育肯兹（WoodMackenzie）发布观点文章，分析预测了2021年全球能源市场十大发展趋势。预计2021年全球石油需求将大幅增长赛酷体育，但油气上业仍将持续低迷；更多企业将转向低碳发展，设定减排目标；美国致密业可能出现轰动性的企业合并；太阳能电力购买协议价格将再创新低，跌破13美元/兆瓦时

　　列支敦士登，一个位于欧洲中部的内陆袖珍国家，虽然占地面积较小，却因完全用建筑光伏获得人均光伏装机世界第一。在德国，光伏屋顶随处可见，光伏发电不需要等待储能设施建设完备，现有电网就已经有足够的容纳能力。在意大利，政府推出能效减税政策工程，即节能与光伏结合就可以获得政府减税……清华大

　　2020年12月，习主席在气候雄心峰会上宣布，到2030年，中国风电、太阳能发电总装机容量将达到1200吉瓦以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右。对于中国的2060年碳中和愿景来说，这一组2030年目标是其路线图上的关键环节。它们是否足够雄心勃勃？（来源：微信公众号“中外对话订阅号”ID

　　2021开年已经近一个月，从去年9月份开始上涨的海运费用也攀至高峰。据光伏們调研了解，运费上涨至少给光伏组件带来了超过0.1元/瓦成本的增加。（来源：微信公众号“光伏們”ID：pv_men作者：Jill）据印度开发商称，光伏电池、组件的运费上涨了500%-800%。海运费的高昂成本拉高了光伏电站整体成本，加重

　　根据国际研究机构伍德·麦肯齐（WoodMackenzie）最新的报告，在过去的二十年中，太阳能的成本已经下降了90％，并且在未来十年内可能还会再下降15％至25％。到2030年，太阳能将成为美国各州以及加拿大，中国和其他14个国家中最便宜的新能源来源。伍德·麦肯齐研究总监RaviManghani表示：“随着世界努力

　　世界经济论坛网站发表牛津大学学者MaxRoser的文章，题目是：Explained:whyrenewablesbecamesocheapsofast（解释：为什么可再生能源成本下降如此之快？）（来源：微信公众号“国际能源小数据”）长期以来，化石燃料一直主宰着全球能源行业，原因有一个：价格便宜。从历史上看，化石燃料比其他类型的能源

　　垂直安装，即将光伏组件倾角90°安装，这种安装模式不仅可以提升对太阳能的利用率，还能够有效节约用地，将光伏电站与农业活动更大程度的整合，已成为农业光伏的一种新兴安装方式。与此同时，在高速路护栏、户用围栏等其他“光伏+场景”也可应用垂直安装。与其他技术组件相比，异质结组件的高双面率，

　　1月29日，苏美达发布业绩快报，2023年度营业总收入1229.63亿元，同比减少12.88%；归属于上市公司股东的净利润10.29亿元，同比增长12.82%；基本每股收益0.79元。公告表示，报告期内，产业链板块在稳固海外市场的基础上大力开拓国内市场，通过持续的产品研发与创新、坚定绿色化发展，优势与价值进一步发

　　近日，据媒体报道，河南某光伏企业一仓库发生火灾，屋顶光伏项目几乎被烧毁殆尽，过火面积超400平方米，所幸消防救援大队处置及时，火势得到迅速控制，未造成人员伤亡。通过在社交平台搜索，有多名在场人员拍摄到火灾现场，现场浓烟滚滚，明火较大且不时传来爆炸声，起火仓库屋顶铺设的光伏组件几乎全

　　1月25日，云南姚安县应急管理局发布《姚安县安全生产委员会办公室关于开展2024年度防雷安全监督检查的通知》。通知文件指出，雷击是引发安全事故的重要因素之一，我县地处雷暴多发区，每年都有因雷击造成的经济财产损失或人员伤亡事故发生。姚安县应急管理局决定在全县开展2024年度防雷减灾安全监督检

　　1月26日，长源电力发布公告称，2023年1月1日–2023年12月31日期间，归属于上市公司股东的净利润31,300万元–41,700万元，同比增长：154.82%–239.49%。对于业绩变动原因，公告指出长主要原因为火电机组入炉综合标煤单价同比下降；水电发电量同比增加；新建光伏、风电项目陆续投产增加利润。

　　1月25日，漳州发展发布关于终止向特定对象发行A股股票事项并撤回申请文件的公告。公告显示，自公司披露本次向特定对象发行股票方案以来，公司与相关中介机构一直积极推进各项工作。由于市场环境的变化，经与相关各方充分沟通、审慎分析后，公司决定终止本次向特定对象发行股赛酷体育票事项，并向深交所申请撤回

　　1月25日，天津龙源海晶新能源有限公司渤化光伏电站光伏场区设备设施运维项目招标中标候选人公示，第一中标候选人天津海晶建筑工程有限公司，投标报价1005万元；第二中标候选人润建股份有限公司，投标报价1017.55万元。天津龙源渤化光伏电站位于天津市滨海新区长芦海晶盐场内，总装机容量为580MW（交流

　　从阿特斯官微获悉，1月23日，阿特斯子公司RecurrentEnergy与贝莱德集团(BlackRock)签订投资协议。根据协议，贝莱德集团(BlackRock)将投资5亿美元(约合人民币35.85亿元)的可转换优先股，该笔投资将占RecurrentEnergy完全稀释股份的20%(经转换)。投资完成后，阿特斯依然是RecurrentEnergy的控股股东。Rec

　　1月23日，正平股份发布公告称，公司为培育新的效益增长点，积极推进转型升级，拟由全资孙公司正平（青海）新源储能科技有限公司投资建设“风光电和储能设施制造项目”，项目总投资约14,000万元。根据公告，项目建设工期为1年，估算总投资14,000万元（按铺底流动资金口径计），项目设计规模为年产风光电

　　1月23日，公司围绕“建设成为国内领先的绿色低碳综合智慧能源企业集团”的战略目标，加快转型发展步伐，多措并举推动产业布局从清洁能源向绿色低碳综合智慧能源升级转型。2020年以来，公司及属下全资子公司广州发展新能源股份有限公司（以下简称“新能源公司”）与多地人民政府签署了多项新能源项目框

　　近日，龙源电力宁夏公司中衡第一光伏电站配套100兆瓦/200兆瓦时储能设施并网成功，为提升区域新能源消纳水平、支撑电网稳定运行再添助力。该项目位于宁夏中卫市沙坡头区，作为腾格里沙漠新能源基地一期100万千瓦光伏项目的配套储能设施，装机容量100兆瓦/200兆瓦时，共配置40套2.5兆瓦/5兆瓦时电化学储